实施人才强国战略，搞好科技人员

的技术资格认证，大力开展继续教育

 

中 国 机 械 工 业 联 合 会副会长

中国机械工程学会副理事长兼秘书长  宋天虎

2004年4月2日

 

各位领导、各位专家、各位新闻界的朋友们、同志们：

　　今天我们在这里召开新闻发布会，就开展机械工程师“综合素质与技能”考试和机械工程师资格认证工作进行信息发布。

　　为了落实党中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，培养造就机械工程领域的大批优秀实用人才，经中国科协批准，我会经过认真准备，决定从今天起，正式开展机械工程师技术资格认证工作，并实施新形势下全国机械工程专业技术人员继续教育工作。

　　这项工作是由中国机械工程学会和教育部考试中心共同合作开展的。教育部考试中心是国家指定的承担教育考试专项职责的机构，具有全国统考的命题、监考、评卷、成绩统计分析与评价的权威性。我们选择教育部考试中心作为机械工程师“综合素质与技能”考试的唯一合作者，就是要实行考试和认证的各自的独立性，这是国际惯例，也是保证认证工作严肃性所必须的程序。

　　在近半个世纪的国际交往中，我会了解了很多国家对工程技术人员的培训体系和资格认证制度，并与他们在培训内容、考试水平、认证程序等方面形成共识，为我们开展资格认证工作奠定了与国际接轨的基础。

　　为此，从上世纪八十年代开始，我会先后实施了工业设计、现代设计方法、先进制造系统、机电一体化、工业工程等专业和课程的继续教育；先后在全国范围内开展了焊接、无损检测、失效分析、工业工程等专业的技术资格认证和国际或双边互认工作。通过实践，更加体会到资格认证对于一个改革开放的国家、对于经济全球化的今天的重要性，更加明确了资格认证对继续教育工作的推动作用和相互促进的关系。

　　党的十六大强调要使“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系……形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。把提高公民的素质列为全面建设小康社会不可或缺的因素。

　　在全球综合国力竞争日益激烈的形势下，科学技术成为第一生产力，人力资源成为第一资源，而公民素质已成为第一国力。在我国，劳动者素质与发达国家的差距已成为全面建设小康社会的关键性制约因素之一。以具备公民科学素养的人群比例来说，上个世纪90年代在1%以下徘徊，进入新世纪后情况稍有好转，2001年调查达到1.4%，2003年调查达到1.98%，但总体上仍然很低。据有关资料显示，美国在1990年这个比例是6.9%。可见，我国公众科学素养与发达国家相比，还有相当差距。值得指出的是，公众科学素质不会随经济发展和人们物质生活的改善而自动提高。近年来，我国国民经济持续快速健康发展，人民物质生活水平明显提高，但公众科学素养水平的提高与经济的快速增长相比显得很不相称。为此，实现人文素质的全面发展，大幅度提高公民素质，特别是提高全民族的科学文化水平更具紧迫性。这就对我会的职业培训、继续教育等相关工作提出了更高更全面的要求。毫无疑问，为提高我国全体公众的科学素质贡献才智是时代赋予我们广大科技工作者责无旁贷的责任。

　　在2002年12月5日召开的八届理事会第二次（扩大）会议上，路甬祥理事长强调指出：“现代化建设要以人为本，学会应该进一步加强教育和培训工作，抓紧信息技术等高新技术的教育和培训，建立终身教育网。适应市场与企业的需求，积极开展继续教育和资格认证工作，探索注册工程师制度的建立和实施。”路理事长要求将上述工作列入学会今后应着力抓好的工作重点。

　　2003年7月举行的八届二次常务理事（扩大）会议再次要求中国机械工程学会要不断强化技术培训和继续教育工作，建立学会专业资格认证体系。为此，我会近年来着力加强了机械工业专业技术人员继续教育和机械工程师资格认证的筹备和试点的如下工作。

　　●我会于2001年完成了中国科协下达的《我国加入WTO后机械制造业科技人员知识更新对策研究》的课题，在此基础上，于今年又制定了全国机械工程类专业技术人员五年继续教育规划和全国机械工程类专业技术人员继续教育科目指南，为完善机械工业专业技术人员教育培训体系，系统开展继续教育工作打下了基础。

　　●“中国机械工程学会机械工程师资格认证技术标准起草小组”于2002年成立。在广泛征求我会教育培训工作委员会、专业分会及省区市学会秘书长以及有关单位与专家意见的基础上，由来自高等院校、科研院所和工厂企业的数十位专家起草了一系列文件。并制定了《机械工程师知识体系》、《机械工程师资格认证工作暂行办法》（试行）、《机械工程师职业道德规范》，与兄弟单位合作制定了《机械工程师考核大纲》；特别是近年来还制定了《机械工程类专业技术人员继续教育规划》和《机械工程类专业技术人员继续教育科目指南》并编写了资格考试指导书等配套资料等。

　　●“中国机械工程学会技术资格认证中心”于2003年1月成立，2月中国科协以科协办函学字（2003）12号文批复我会，同意开展工程师资格认证工作；3月我会本着“培训-考试-认证”三分离的运作原则，提出由北京机械工程师进修学院等相关教育机构负责培训，教育部考试中心负责命题和组织考试，中国机械工程学会负责认证的一揽子建议，得到了有关方面的积极响应。

　　●2003年9月，我会与中国齿轮专业协会合作在杭州萧山进行了专业技术资格认证的试点工作。参加试点工作的主要是30岁以下拥有机械专业大专以上学历的在职人员，经过培训获准参加考试的共计59人，其中46人成绩合格，经过严格审核，37人获得了机械工程师资格。********批经过作为中介组织的科技社团认证的机械工程师由此诞生，并将在这届年会上颁发机械工程师资格证书。

　　●2003年11月，在中国科协主办的继续教育研讨会上，我会代表做了主题为“以资格认证为龙头，推动学会继续教育工作”的报告，阐述了我会关于加强继续教育的思路与做法，引起了中国科协领导和与会代表的普遍关注，不少单位希望与我会密切合作，共同推动机械工业专业技术人员的继续教育和资格认证工作。

　　●至今，上海、江苏等14个省区市学会成立了中国机械工程学会技术资格认证中心省区市分中心，其主要职责是按照我会教育培训与资格认证工作的部署，负责在省区市内进行宣传发动、组织培训与考核以及受理报名申请工作。

　　综上所述，我会必须适应社会发展的新形势，不断完善培训网络，逐步形成机械工程师职前培训与在职机械工程师不断进修的继续工程教育的新模式，坚持以市场为导向，以资格认证为龙头，行业指导、单位自主、个人自愿、社团服务相结合的“培训－考试－认证”三分离的机制，努力开创我国机械工业专业技术人员继续教育的新局面。

　　中国机械工程学会实施这项工作是有一套规定程序的。这是一套由水平考试、业绩考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法，它的显著特点是突出职业工程师的知识结构符合先进制造技术发展的要求；突出职业工程师的质量水平；突出职业工程师理论联系实际和适应工作需要的业务能力。我们的目的是积极探索机械工程师技术资格认证的新机制，并通过我会广泛的国际联系积极推进专业技术人员资格的国际互认。

　　以技术资格认证为契机，开展新形势下的继续教育，加快构建机械专业技术人员终身教育体系，培养机械专业技术人员的学习能力、实践能力和创新能力，提高整体素质，实现我国机械工业、制造业和各类工业企业的可持续发展。

　　周光召主席在谈到“加强学会改革和自身建设”时说：如何在市场经济的条件下获得学会新的位置，关键是要转变观念，必须要认识到现在是一个新的环境，新的条件，不能用过去办学会的方式继续下去，要寻求新的机会去发展。只要是符合国际规范的，在中国还没有先例的事情，我们要敢于去办，像工程师资格认证，中国机械工程学会做了非常好的工作。我们要争取国际的承认，今年11月将在上海举办的世界工程师大会其中一个目标也是这个，要和世界的工程师协会广泛地发展关系，加强联系。要争取到这种国际承认的资格，这对于发展中国的外向型经济是非常重要的。

　　科协的大力支持是我们做好专业技术人员资格认证和继续教育工作的重要保证。希望我会各专业分会，各省、自治区、直辖市机械工程学会，各有关合作组织（高等院校和培训机构，以及所有参与此项工作的社会力量）认真工作，摸索经验，积极创新，加强交流，不断改进和完善此项工作，为进一步开创机械工程专业技术人员资格认证和继续教育工作的新局面，为我国尽快加入工程师资格的国际互认体系，贯彻落实中共中央提出的人才强国战略而努力奋斗。